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财经57号|下半年金融工作怎么做？“一行两会”最新定调来了！

新华视点 新华视点 2020-08-04

　　最近，各大部委陆续召开年中工作会议，总结上半年工作成效，划定下半年工作重点。作为金融监管的风向标，“一行两会”的年中工作会议均召开完毕。下半年的金融政策路线图已经“圈定”，一起来看看吧!

资金流向哪里？小微企业、制造业是重点

　　服务实体经济是金融的根本宗旨。当前，我国经济发展面临的挑战困难不少，完成全年改革发展稳定各项任务需要付出更大努力，也更需要金融“保驾护航”。

　　从“一行两会”的会议精神看，支持经济社会恢复发展是下半年金融工作的重中之重。

　　今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，金融部门果断伸出援手。上半年我国新增人民币贷款超过12万亿元，同比多增2.42万亿元，可以说是非常“给力”了。

　　“量增”的同时，也要更加注重精准性、直达性，把钱用在刀刃上。

　　哪些领域将是下半年的支持重点呢？人民银行表示，要促进普惠型小微企业贷款、制造业中长期贷款大幅增长。重点落实好1万亿元再贷款再贴现政策和两项直达工具，应延尽延，尽可能多地将受疫情冲击的小微企业纳入支持范围。

　　银保监会表示，大幅增加先进制造业和战略性新兴产业中长期资金支持，精准支持国家重大区域发展战略和“两新一重”项目建设，助力打赢脱贫攻坚和污染防治攻坚战。

　　除了信贷支持，直接融资的支持不可或缺。证监会对下半年工作部署安排的第一条就是，在落实“六稳”“六保”中进一步体现资本市场担当作为。包括发挥资本市场机制作用、保持IPO常态化等。

　　除了延续对实体经济大力支持的政策导向，一些新提法也值得关注。

　　“聚焦暂时遇困但仍有前景的企业，有效防范道德风险，防止‘僵尸企业’搭便车。”

　　“坚持市场化原则，尊重商业银行自主经营权。”

　　“支持政策不附加硬性要求，消除小微企业顾虑和担忧。”

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　　这些提法，有的是针对政策落地中遇到的实际困难，有的是为了防范蕴藏的潜在风险或者政策跑偏，可以说监管政策的“靶向”更加精准了。

哪些风险需要警惕？房地产贷款乱象、影子银行被点名

　　守住风险底线，是一切金融工作的前提。面对国内外复杂多变的形势，防范化解金融风险攻坚战能否如期收官？对此，央行明确表态“推动三年攻坚战如期收官，并转入常态化风险防控和风险处置”。

　　“一行两会”均明确了风险攻坚的重点。人民银行表示，要加快补齐金融风险处置制度短板，健全重大金融风险应急处置机制。加强风险监测评估，密切关注金融风险的边际变化。

　　“提早谋划应对银行业不良资产大幅增长”“坚决防止影子银行死灰复燃、房地产贷款乱象回潮和盲目扩张粗放经营卷土重来”“确保如期完成网贷风险专项整治”“依法依规处置不法金融集团和重大风险事件”……银保监会对需要警惕的风险一一点名。

　　应对银行业不良资产大幅增长，这个表述可谓非常坦诚。新冠肺炎疫情突如其来，不少企业遭遇经营困难，金融业不可能独善其身。对此，遮遮掩掩不是办法，只有积极面对，未雨绸缪，才能心中有底，应对有方。

　　证监会也体现了同样的监管导向。“加强风险研判，强化对杠杆资金的监测，防范和打击体系化、规模化场外配资，努力走在市场曲线的前面，促进资本市场平稳发展。”证监会表示。

　　加大问责和惩罚力度，是防范风险的重要手段。

　　人民银行表示，实行重大金融风险形成和处置问责，进一步压实各方责任。

　　银保监会表示，坚决惩治重大金融风险背后的腐败问题。紧盯重点部门和关键岗位，全面推进廉政风险排查防控。

　　证监会表示，持续加大对欺诈发行、财务造假、内幕交易、操纵市场等恶性违法犯罪案件的打击力度。多渠道、多平台强化执法宣传，传递“零容忍”的鲜明信号。

　　可以期待，“监管之剑”将更有力。

哪些改革将加速推进？中小银行、资本市场改革受关注

　　改革，是破解一切难题的钥匙。从“一行两会”释放的信号看，尽管当前面临的形势复杂多变，监管的改革决心依然坚定。

　　中小银行改革是着墨较多的地方。中小银行在服务基层居民、中小微企业等领域发挥着不可或缺的作用，但同时存在地方行政色彩较浓、股东结构复杂、偏离主业盲目发展等问题。

　　尤其是在当前受疫情影响中小微企业经营困难的背景下，中小银行的客户基础受到冲击，生存压力加大，改革已是势在必行。

　　人民银行和银保监会均抓住了中小银行资本补充的这个痛点。

　　人民银行表示，推动中小银行资本补充，重点加大中小银行发行资本补充债券支持力度。

　　银保监会表示，要压实相关各方责任，拓宽风险处置和资本补充资金来源，加快推进中小银行改革。

　　今年上半年，资本市场的多项改革非常亮眼。下半年将有哪些着力点？证监会作出了周密部署——

　　在融资端，持续推进科创板制度创新、推进创业板改革并试点注册制平稳落地和稳定运行、继续深化新三板改革；在投资端，努力打造专业化资产管理机构，推动个人养老金投资公募基金政策加快落地……

　　一系列改革呼之欲出，彰显金融部门应对复杂局面的监管定力与推进制度建设的长远眼光。

　　记者：李延霞 张千千

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